División De Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización Servicios de Obras Públicas y Transporte PAGE División De Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización Servicios de Obras Públicas y Transporte 4 FOE-OP-409 10 de setiembre, 2007 Al contestar refiérase al oficio Nro. 10798 10 de setiembre, 2007 FOE-OP-409 Ingeniero Walter Robinson Davis Presidente Ejecutivo Junta de Adm. Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica (JAPDEVA) Estimado señor: Asunto: Aprobación parcial del Presupuesto Extraordinario Nro. 1-2007 de JAPDEVA, por la suma de ¢ 4.671.025,0 miles donde se consignan recursos de una recalificación de ingresos y el superávit del 2006 para financiar equipo y obras portuarias y de desarrollo comunal. Con la aprobación parcial de la Contraloría General de la República, se le remite el Presupuesto Extraordinario Nro. 1-2007, por la suma de ¢ 4.671.025,0 miles. Al respecto, se le indica lo siguiente: 1. Se aprueba: a) La recalificación de ingresos propuesta; empero, la ejecución de gastos sustentados en dicha recalificación debe estar acorde con la percepción de las rentas para evitar problemas de liquidez. b) La incorporación de los recursos por concepto de superávit correspondiente al 31 de diciembre de 2006, así como su aplicación, sin detrimento de lo que pueda resolver esta Contraloría General, una vez concluido el análisis de la liquidación correspondiente a ese período. Asimismo, la utilización de ese superávit para darle contenido a los gastos originados de los artículos 123 y 133 de la convención colectiva de esa entidad y que no se hicieron efectivos en el año 2006, en el entendido de que no generan una obligación que requiera financiarse a través del tiempo. Además, queda a responsabilidad de esa Administración la verificación de lo establecido en el artículo 7 del Decreto Nro. 32452-H, publicado en La ...

División De Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización Servicios de Obras Públicas y Transporte PAGE División De Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización Servicios de Obras Públicas y Transporte 2 FOE-OP-198 10 de mayo, 2007 Al contestar refiérase al oficio Nº 4783 10 de mayo, 2007 FOE-OP-0198 Ingeniero Walter Robinson Davis Presidente Ejecutivo JUNTA DE ADM. PORTUARIA Y DESARROLLO ECONÓMICO DE LA VERTIENTE ATLÁNTICA (JAPDEVA) Estimado señor: Asunto: Solicitud de ampliación de plazo para presentar el grado de avance del plan de reducción de tiempo extra permanente. Se da respuesta a su nota n.° PE-043-2007, mediante la cual solicita una ampliación de seis meses al plazo establecido (30 de marzo de 2007) para presentar el grado de avance del plan de reducción de tiempo extra permanente, indicado por esta Contraloría General en el punto 2.1.1.g) del Informe n.° DFOE-OP-22/2006 sobre el estudio del Presupuesto Ordinario para el año 2007 de esa entidad. Al respecto, me permito comunicarle que, este órgano contralor una vez analizados los términos de su petitoria no aprueba la ampliación del plazo en los términos solicitados, de forma tal que, la presentación del grado de avance del plan de reducción de tiempo extra permanente deberá ser remitido a más tardar el 1° de junio del presente año. Relacionado con lo anterior, también esa Presidencia Ejecutiva deberá informar a esta Contraloría General las gestiones realizadas por JAPDEVA ante la Secretaría Técnica de la Autoridad Presupuestaria para la autorización de los 27 puestos restantes que anteriormente no habían sido autorizados, con los cuales se eliminaría el citado tiempo extra permanente, tal y como se le apuntó en el numeral 2.1.1.g) arriba señalado. En el evento de que dichas solicitudes se incumpla ...

División De Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización Servicios de Obras Públicas y Transporte PAGE División De Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización Servicios de Obras Públicas y Transporte 2 Ing. Walter Robinson Davis 29 de noviembre, 2006 Al contestar refiérase al oficio Nº 16426 Informe No. DFOE-OP-17/2006 29 de noviembre, 2006 FOE-OP-0649 Ingeniero Walter Robinson Davis Presidente Ejecutivo Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica (JAPDEVA) Estimado señor: Asunto: Remisión del informe N° DFOE-OP-17/2006, en el cual se consignan los resultados del estudio realizado en la Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica sobre el estado de la losa de desgaste construida en el Muelle Taiwanés. Para su conocimiento y el del Consejo de Administración de esa Junta, se remite el informe N° DFOE-OP-17/2006, preparado en esta División de Fiscalización Operativa y Evaluativa (DFOE), en el cual se consignan los resultados del estudio realizado en la Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica sobre el estado de la losa de desgaste construida en el Muelle Taiwanés. El citado estudio se efectuó en atención a una solicitud planteada ante esta Contraloría General, con el propósito de determinar si las fisuras y resquebrajamientos que muestra dicha losa obedecen a incumplimientos de la empresa constructora. Al respecto, luego de las observaciones realizadas en el sitio de la obra por funcionarios de esta Contraloría y la revisión de varios documentos relacionados con la construcción de la losa de desgaste, no se encontró evidencia de incumplimiento de las especificaciones contractuales a las que se les pueda atribuir el origen del fisuramiento o agrietamiento observado en esa losa, la cual ha sido sometida al trasiego ...

Inf. No. DFOE-OP-22-2006 22 de diciembre, 2006 T: (506) 501-8000 F: (506) 501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE FISCALIZACIÓN SERVICIOS DE OBRAS PÚBLICAS Y TRANSPORTE INFORME SOBRE LOS RESULTADOS DEL ESTUDIO DEL PRESUPUESTO ORDINARIO DE LA JUNTA DE ADMINISTRACIÓN PORTUARIA Y DE DESARROLLO ECONÓMICO DE LA VERTIENTE ATLÁNTICA PARA EL AÑO 2007 2006 http://www.cgr.go.cr/ Inf. No. DFOE-OP-22-2006 22 de diciembre, 2006 T: (506) 501-8000 F: (506) 501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE FISCALIZACIÓN SERVICIOS DE OBRAS PÚBLICAS Y TRANSPORTE IINNFFOORRMMEE SSOOBBRREE LLOOSS RREESSUULLTTAADDOOSS DDEELL EESSTTUUDDIIOO DEL PRESUPUESTO ORDINARIO DE LA JUNTA DE ADMINISTRACIÓN PORTUARIA Y DE DESARROLLO ECONÓMICO DE LA VERTIENTE ATLÁNTICA PARA EL AÑO 2007 Contenido 1. INTRODUCCIÓN ......................................................................................................................... 1 1.1. ORIGEN DEL ESTUDIO ...................................................................................................................... 1 1.2. ALCANCE DEL ESTUDIO ................................................................................................................... 1 1.3. CONSIDERACIONES GENERALES ACERCA DEL ESTUDIO.................................................2 2. RESULTADOS. .............................................................................................................................. 3 2.1. PRESUPUESTO ORDINARIO ............................. ...

División De Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización Servicios de Obras Públicas y Transporte PAGE División De Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización Servicios de Obras Públicas y Transporte 5 Ing. Walter Robinson Davis 19 de octubre, 2006 Al contestar refiérase al oficio Nº 14740 19 de octubre, 2006 FOE-OP-590 Ingeniero Walter Robinson Davis Presidente Ejecutivo Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica (JAPDEVA) Estimado señor: Asunto: Solicitud de reconsideración sobre improbación señalada en el Informe No. DFOE-OP-17/2005 sobre el estudio del Presupuesto Ordinario para el año 2006 de JAPDEVA respecto de varios beneficios convencionales no reconocidos tarifariamente por la ARESEP. Se da respuesta a su nota Nº PEL-433-06 recibida por este órgano contralor el 13 de octubre del año en curso, en la que solicita se reconsidere la improbación señalada en el punto 2.1.2.e) del Informe No. DFOE-OP-17/2005 sobre el estudio del Presupuesto Ordinario para el año 2006 de JAPDEVA, relacionada con varios beneficios convencionales no reconocidos tarifariamente en la resolución RRG-3223 de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (ARESEP). Respecto de esta solicitud conviene considerar lo siguiente: 1. De conformidad con el artículo 34 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, los actos relacionados con materia presupuestaria quedan firmes desde su dictado y carecen de ulterior recurso. No obstante, esta Contraloría General ha sostenido el criterio de que en algunos casos en particular en los cuales se aprecie la existencia de nuevos elementos de hecho o de derecho no considerados en el momento de adoptar su resolución, es posible someter a nueva valoración sus criterios. Por lo tanto, esta Contraloría General emite el criterio en razón de ...

División De Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización Servicios de Obras Públicas y Transporte PAGE División De Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización Servicios de Obras Públicas y Transporte 2 Ing. Walter Robinson Davis 26 de setiembre, 2006 Al contestar refiérase al oficio Nº 13681 26 de setiembre, 2006 FOE-OP-539 Ingeniero Walter Robinson Davis Presidente Ejecutivo Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica (JAPDEVA) Estimado señor: Asunto: Solicitud de criterio con respecto a la posibilidad de utilizar parte del superávit de esa institución para el pago de algunos beneficios derivados de la Convención Colectiva. Se da respuesta al oficio N° P.E.-231-2006 recibida por este órgano contralor el 21 de setiembre del año en curso, en la que, luego de exponer la situación en la que se encuentra esa institución con respecto a algunas obligaciones pendientes de pago relacionadas con su Convención Colectiva, le solicita a este órgano contralor que autorice a esa institución por una única vez que disponga de recursos provenientes de productos financieros para hacerle frente a esos gastos. Tal y como es de su conocimiento, esta Contraloría General en el oficio Nº 15176 del 18 de diciembre de 2003 (FOE-OP-04/2003), rechazó las partidas presupuestarias para financiar algunos gastos por concepto de beneficios convencionales. Esta resolución se adoptó tomando como base lo indicado por la ARESEP en la resolución RRG-3223 del 9 de octubre del 2003, en la cual se consideró que no se pueden financiar por la vía de fijación tarifaria las sumas que generen los beneficios establecidos en los artículos de la Convención Colectiva señalados en el cuadro Nº 11 de esa resolución. El rechazo del ajuste tarifario se debió, según lo establecido por la ARESEP, a que JAPDEVA “desde com ...

División De Fiscalización Operativa y Evaluativa Area de Fiscalización Servicios de Obras Públicas y Transporte División De Fiscalización Operativa y Evaluativa Area de Fiscalización Servicios de Obras Públicas y Transporte Ing. Walter Robinson Davis 2 12 de setiembre, 2006 Al contestar refiérase al oficio Nº 12989 12 de setiembre, 2006 FOE-OP-511 Ingeniero Walter Robinson Davis Presidente Ejecutivo Junta de Adm. Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica (JAPDEVA) Estimado señor: Asunto: Aprobación del Presupuesto Extraordinario Nº 2-2006 de JAPDEVA, por la suma de ¢ 2.023.635,0 miles donde se recalifican ingresos para reforzar tiempo extra y prestaciones legales. Con la aprobación de la Contraloría General de la República, se le remite el Presupuesto Extraordinario Nº 2-2006, por la suma de ¢ 2.023.635,0 miles. Al respecto se le indica lo siguiente: 1. Se aprueba la recalificación de ingresos propuesta; sin embargo, la ejecución de gastos sustentados en dicha recalificación deberá estar acorde con la percepción real de las rentas con el fin de evitar problemas de liquidez. 2. Con base en las justificaciones aportadas se autoriza el refuerzo de tiempo extraordinario por la suma de ¢ 950.000,0 miles (sin incluir cargas sociales y decimotercer mes). No obstante, al respecto se le recuerda lo siguiente: a) Su ejecución debe atender la normativa legal atinente a esa materia, siendo responsabilidad de esa Administración vigilar que las jornadas extraordinarias y consecuentemente su retribución, revistan un carácter totalmente excepcional, ya que no está permitido por el ordenamiento jurídico (artículo 31 de la Ley Nº 6955), que se consoliden situaciones de jornadas extraordinarias permanentes, pues eso desnaturaliza la figura del tiempo extraordinario y su retribución, así como las circunstancias en que es posible que se dé la extrajornada, según nuestro orden ...

División De Fiscalización Operativa y Evaluativa Servicios de Obra Pública y Transporte División De Fiscalización Operativa y Evaluativa Servicios de Obra Pública y Transporte Ing. Walter Robinson Davis 2 31 de agosto, 2006 Al contestar refiérase al oficio Nº 12422 31 de agosto, 2006 FOE-OP-488 Ingeniero Walter Robinson Davis Presidente Ejecutivo Junta de Adm. Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica (JAPDEVA) Estimado señor: Asunto: Solicitud de JAPDEVA para que se le autorice el tiempo extraordinario para la primera quincena de setiembre del 2006. Damos respuesta a su nota P.E. 204-2006, recibida en esta Contraloría General el 29 de agosto del presente año, donde solicita la autorización para disponer de los recursos disponibles en horas extras para cubrir dicho gasto hasta la primera quincena del mes de setiembre del año en curso. Dicha solicitud la presenta esa entidad dado que esta Contraloría General, mediante el oficio Nº 9162 del 30 de junio en curso, sólo había autorizado ese gasto hasta la segunda quincena del mes de agosto del año 2006. Al respecto se le indica que con base en las justificaciones aportadas se autoriza el uso de tiempo extraordinario en la forma propuesta por esa entidad. Empero, se le recuerda que esa entidad que debe cumplir, en lo pertinente, con lo señalado en el oficio Nº 4487 así como remitir el acuerdo del Consejo de Administración donde se ajustó el “Plan de Reducción del Tiempo Extraordinario Permanente”. No se omite indicar que esta aprobación se otorga para cubrir erogaciones futuras y no para atender compromisos o gastos ya ejecutados, lo cual queda a entera responsabilidad de esa Administración. Atentamente, Ing. Álvaro M. Vargas Solís Gerente de Área JDCM/vas Ci .Consejo de Administración- JAPDEVA .Gerencia Portuaria - JAPDEVA .Gerencia de Desarrollo – ...

División De Fiscalización Operativa y Evaluativa Servicios de Obra Pública y Transporte División De Fiscalización Operativa y Evaluativa Servicios de Obra Pública y Transporte Ing. Walter Robinson Davis 2 11 de agosto, 2006 Al contestar refiérase al oficio Nº 11117 11 de agosto, 2006 FOE-OP-441 Ingeniero Walter Robinson Davis Presidente Ejecutivo Junta de Adm. Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica (JAPDEVA) Estimado señor: Asunto: Aprobación de la Modificación Externa Nº 4-2006 de JAPDEVA, donde se rebajan gastos para financiar ajustes a la convención colectiva e indemnizaciones. Con la aprobación de la Contraloría General de la República, se le remite la Modificación Externa Nº 4-2006 de esa entidad. Al respecto se le indica que se aprueba este documento con las siguientes observaciones: a) El ajuste al incentivo de bonificación por eficiencia portuaria (Artículo 72 al 76 de la nueva convención colectiva) se autoriza siempre y cuando se atienda, en lo correspondiente, lo indicado por esta Contraloría General en el oficio Nº 15497 del 28 de noviembre del 2005, así como lo señalado en el inciso 4 del artículo 73 de esa convención referente a que las tablas de rendimiento y porcentajes de pago deberán someterse a la aprobación de la Autoridad Presupuestaria. b) El refuerzo de suplencias no se objeta en el entendido de que se atienda lo señalado por este Órgano Contralor en el punto 2.1.1.h) del Informe Nº DFOE-OP-17/2005 sobre el estudio del Presupuesto Ordinario para el año 2006 de esa entidad, que en lo que interesa dice: “…esa entidad siga ejecutando las medidas para hacer un uso racional de ese gasto, esté apegado a la legislación vigente que rige esa materia y a lo indicado en el oficio Au-149-2002 del 23 de agosto de 2002 de la Auditoría General de JAPDEVA, donde señalaron algunas irregularidades sobre el nombramiento del personal suplente, co ...

División De Fiscalización Operativa y Evaluativa Servicios de Obra Pública y Transporte División De Fiscalización Operativa y Evaluativa Servicios de Obra Pública y Transporte Ing. Walter Robinson Davis 2 4 de agosto, 2006 Al contestar refiérase al oficio Nº 10721 4 de agosto, 2006 FOE-OP-434 Ingeniero Walter Robinson Davis Presidente Ejecutivo Junta de Adm. Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica (JAPDEVA) Estimado señor: Asunto: Aprobación del Presupuesto Extraordinario Nº 1-2006 de JAPDEVA, por la suma de ¢ 3.111.108,0 miles donde se consignan recursos del superávit del 2005 para financiar bienes duraderos e indemnizaciones. Con la aprobación de la Contraloría General de la República, se le remite el Presupuesto Extraordinario Nº 1-2006, por la suma de ¢ 3.111.108,0 miles. Al respecto se le indica lo siguiente: a) No se objeta la incorporación de los recursos por concepto de superávit correspondiente al 31 de diciembre de 2005, así como su aplicación, sin detrimento de lo que resuelva esta Contraloría General una vez concluido el análisis de la liquidación correspondiente a ese período. Asimismo, la utilización del superávit para el pago de “Indemnizaciones” que se indican en los puntos b) y c) de este oficio se autoriza en el entendido de que ese gasto no genera una obligación que requiera financiarse a través del tiempo. Además, queda a responsabilidad de esa Administración la verificación de lo establecido en el artículo 7 del Decreto Nº 32452-H publicado en La Gaceta Nº 130 del 6 de junio de 2005. b) Con la incorporación de la indemnización por supresión de horas extras permanentes en la suma de ¢ 687.800,0 miles se completa el monto de la indemnización que quedó pendiente de consignar, según se señaló en el punto a) del oficio Nº 10492 del 27 de julio del 2006 (oficio de aprobación de la Modificación Externa Nº 3-2006). Con dicha suma y la presupuest ...